CE, Avis, 6 avr. 2007, Commune de Poitiers, no 299825

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Les dispositions de décrets confiant aux maires le soin de recevoir et de transmettre les demandes de carte nationale d’identité ainsi que celles de passeport, étant illégales, sont de nature à engager la responsabilité de l’État dans la mesure où elles imposent indirectement aux communes des dépenses incombant normalement à l’État, alors que le pouvoir législatif est seul compétent pour édicter de telles mesures, en vertu de l’article L. 1611-1 du Code général des collectivités territoriales. Il appartient alors à la commune d’établir la réalité de son préjudice et le lien direct de causalité existant entre ledit préjudice et l’illégalité.

[…] I. – Aux termes de l’article L. 1611-1 du Code général des collectivités territoriales : Aucune dépense à la charge de l’État ou d’un établissement public à caractère national ne peut être imposée directement ou indirectement aux collectivités territoriales ou à leurs groupements qu’en vertu de la loi. Par une décision no 232888 du 5 janvier 2005, le Conseil d’État, statuant au contentieux, a annulé le premier alinéa de l’article 7 du décret du 26 février 2001 relatif aux conditions de délivrance et de renouvellement des passeports, en tant qu’il confiait aux maires, agissant en qualité d…
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